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关于印发《安徽农业大学基建工程招标实施细则》等三项制度的通知
作者: 文章来源: 点击数: 更新日期:2019-02-25

安徽农业大学文件

校行字〔2018〕45号

关于印发《安徽农业大学基建工程招标

实施细则》等三项制度的通知

各有关单位:

为进一步规范基建工程管理,学校对《安徽农业大学基建工程招标实施细则》、《安徽农业大学基建工程监理管理暂行办法》、《安徽农业大学基建工程款支付管理暂行办法》等三项制度进行了修订,并经校长办公会研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

                                                                                            安徽农业大学

                                                                                            2018年12月27日

                                           安徽农业大学基建工程招标实施细则

第一条 为加强基建工程管理,规范基建工程招投标活动,完善基建工程监督机制,维护学校合法权益,确保工程质量,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、安徽省有关建设工程的招标投标管理办法及规定等,结合学校实际,制定本实施细则。

第二条 本细则适用于纳入学校基本建设计划的新建、改建、扩建、装饰装修、拆除和修缮工程。包含工程以及与工程建设有关的货物、服务。

第三条 具有行业垄断性质的工程项目,如天然气工程、自来水工程、市政工程、高压电器设备安装的新建及改造工程等,按现行的政府采购办法执行。新建的绿化工程、智能化工程由相关职能部门协助基建部门完成招标采购任务。

第四条 根据安徽省省级年度政府集中采购目录及政府采购限额标准的规定,分别采用集中采购与分散采购。采用集中采购形式的,年末向省财政厅编报下一年政府采购预算,由安徽合肥公共资源交易中心组织招投标工作;采用分散采购的,原则上通过招标代理机构组织实施招投标工作。

招标代理机构的选择,学校通过招标方式确定,服务期可采用2+1模式,即合同期为2年,若服务质量学校比较满意,可以再续签1年。在服务期内,涉及到单项投资在10万元以上的基建工程原则上都由招标代理机构实施具体的招标行为。

第五条 例外管理

符合下列情形的,提请校长办公会议或党委常委会决策后,可以进行校内招标或直接发包:

1、学校能够依法自行建设、生产或者提供。

2、需要采用不可替代的专利或专有技术。

3、需要向原中标人采购工程、货物或服务,否则将影响施工或者功能配套要求。

校内招标由校总务处(基建办)负责实施。

第六条 学校建立评标专家库,评标委员会成员在专家库中随机抽取,并按规定执行回避制度。

第七条 工程量清单、投标控制价的编制,由基建职能部门委托有资质的编制单位编制。为提高工程量清单及控制价编制的准确性,若工程建设规模超2万平方米或投资额在5000万以上,报请学校同意可以由校监察审计部门再委托一家有资质的单位编制,最终经两家编制单位协商一致后,以一家编制的结果对投标人公布。

第八条 相关职能部门或用户单位提出书面工程采购需求,组织招标的单位负责编制招标文件,总务(基建)部门负责审定;重大项目的招标文件需聘请专家进行论证后,提交校长办公会或党委常委会讨论审定。

第九条 组织招标的单位在一定范围内公开招标信息,同时基建部门在校园网内公开招标信息,接受社会监督。

第十条 零星维修工程的招投标实施细则另行制定。

第十一条 本细则由校总务处(基建办)负责解释。

第十二条 本细则自发布之日起实行

安徽农业大学基建工程监理管理暂行办法

第一条 为规范和加强监理工作,根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程监理规范》以及其它有关规定,结合学校实际制定本办法。

第二条 学校通过招标方式遴选监理公司,凡在我校从事监理服务的单位和人员必须遵守本办法,本办法是监理合同附件的内容之一,由监理公司签认后执行。

第三条 监理单位是工程质量、进度、投资和安全文明施工控制的责任主体之一。

第四条 监理单位按监理合同要求组织监理班子,配备监理技术人员,严格按照《建设工程监理规范》实施监理工作。

第五条 建设单位现场管理人员是工程管理的总协调员,负有对监理工作监管与检查的职责,对监理单位或人员违反了本办法规定的行为或没有认真履行监理职责,应提出处理处罚的建议。

第六条 监理单位选派的总监、总监代表及专业监理工程师必须是投标文件中确定的人员,不得擅自更换。总监每周在现场不得少于5个工作日;总监代表必须常驻施工现场;专业监理工程师按承担的任务进驻现场。所有监理人员未经业主批准不得擅自离开岗位。

第七条 监理单位及其监理人员应认真履行下列职责:

(一)根据《建设工程监理规范》和建设单位委托监理的业务范围,编写监理规划、监理实施细则报建设单位审查批准。

(二)配合业主审查分包单位的资质。

(三)审阅施工图纸,向设计单位或建设单位提出意见或建议。

(四)负责审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、进度计划、技术方案,协助业主审查和处理设计变更。

(五)组织和主持监理例会,并对施工过程中发现的问题提出处理意见和建议。

(六)做好监理日记,及时向基建办报告施工进度、质量、安全和文明施工等情况。工程竣工后提交一份完整的监理报告。

(七)定期检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备等是否满足工程建设需要。

(八)按施工图和国家规范标准,检查施工单位的施工工序、加工工艺及施工质量情况,做好旁站工作。

(九)负责核查进场材料、设备、检测报告等质量证明文件,并进行现场质量的认定。必要时应协助业主进行质量送检工作。参与业主对材料价格的认定。

(十)负责工程质量验收和隐蔽工程验收。

(十一)审核施工单位的进度款支付申请。

(十二)审签分部工程和整体工程的质量检验评定材料,审查施工单位提交的竣工申请,对验收工程进行质量检查,参加工程竣工验收。

(十三)主持或参与质量事故的调查和处理。

(十四)做好安全文明施工的检查、监督和管理。

第八条监理单位及监理人员不得刁难施工企业,不得接受施工单位的吃请、礼品、礼金,不得与施工单位一起弄虚作假,损害建设单位利益。

第九条有下列行为之一的给予警告、罚款等处理处罚。情节严重者报学校领导批准,取消其单位在学校从事监理资格。

(一)监理单位选派的总监、总监代表及专业监理工程师违反了本办法第六条的规定,发现一次给予警告处理,两次以上的处以500元/次的罚款。

(二)未按合同约定履行监理职责,该审查的未审查,该检测的未检测,该提醒的未提醒,该记录的未记录,该旁站的未旁站等,一经发现处以2000元的罚款,情节严重的除给予罚款外责令监理单位更换监理人员。

(三)监理人员刁难施工企业,经业主调查情况属实的,给予警告处理。情节严重的,责令监理单位更换监理人员。

(四)监理人员不得收受监理报酬以外的任何好处,一经发现收取施工单位的礼品、礼金,处以监理公司10000元罚款,并责令监理单位更换监理人员。

(五)监理人员失职,造成质量、安全事故,除监理单位赔偿经济损失外,对监理单位处以1~2万元的罚款,该监理公司三年内不准在我校从事任何监理项目。

(六)对现场文明施工管理和监管不力,造成校园伤害,除对施工单位处罚外,对监理单位处以3000~5000元罚款。

第十条 处理处罚决定报分管基建的校领导批准后,一式五份,基建办、纪委监察室审计处、财务处、监理公司、现场业主管理人员各一份,涉及经济处罚由基建办出具依据,校财务处从其监理费中直接扣除。

第十一条 监理单位严格履行了监理职责,提出了合理化建设,为学校节约建设投资数额巨大或挽回了巨大损失,经学校确认后,给予一定奖励。

第十二条 本办法由总务处(基建办)负责解释。

安徽农业大学基建

工程款支付管理暂行办法

为提高基建财务管理水平,规范工程款支付程序,防范财务风险,提高建设资金使用效益,根据有关财务制度,制定本办法。

第一条 工程款支付依据

1.建设单位与施工企业签订的施工合同或相关补充协议

2.经审核确认的工程进度款支付报告

3.工程结算审计报告

4.验收报告或送货签收凭证

第二条 工程款支付程序

(一)工程进度款支付的程序

1、工程进度款根据合同约定方式,按工程形象进度支付。新建项目在支付工程进度款时,施工单位应提交工程量完成清单和工程款支付申请,由现场甲方代表、总监理工程师及跟踪审计造价工程师审核,基建办公室审核确认后,通知施工单位开具发票,办理相关支付手续,并经校财务处签署意见后,由校领导签字后支付。

2、零星基建维修工程一般不支付工程进度款。工程完工验收合格结算审计后,按合同约定,按结算审计报告通知施工单位开具发票,办理相关支付手续,并经校财务处签署意见后,由校领导签字后支付。

(二)工程竣工结算款项支付程序

1、工程竣工验收合格后,施工单位按合同约定编制项目结算书,并整理有关工程资料,报基建办公室汇总、初审后送校审计处,由审计处安排结算审计。

2、根据结算审计报告,基建办、施工企业、财务处三方确认工程已付款金额,在施工企业配合建设单位完成竣工备案、移交技术资料、档案归档、拆除临时建筑、清运建筑垃圾以后,办理结算款支付手续。

3、工程质量保修金依据合同或协议规定的期限及金额留置,保修期满,经建筑物使用单位核准在保修范围内保修内容全部按时修复后,由施工企业申请,办理工程最终结算手续。若施工单位维修不及时或难以组织施工的,业主有权另派他人维修,费用直接从质保金中扣除。

第三条 工程款审批权限

30万元以下由分管总务(基建)校长审批,30万元以上由校长审批。

第四条 工程款支付所需材料

施工单位应确定专人负责办理建设工程款项支付;领款经办人应持下列证件及资料到基建办、财务处办理备案手续。

1、企业授权委托书

2、领款人本人身份证原件及复印件

3、合同约定的企业开户银行及账号

4、合同或协议

5、发票

第五条工程款必须通过转账结算,原则上支付给合同约定的施工单位及开户银行。若特殊情况,需要代替施工单位支付给第三方款项,必须由施工单位开具授权支付文件并承担相关法律责任。

第六条因工程设计变更及经济签证所增加的工程投资,原则上不计入工程进度款支付范围,待工程项目竣工结算审计后方可支付。确因设计方案作重大调整,累计设计变更或经济签证金额达50万元以上的,由基建办公室提出书面报告,报校领导签署意见后支付。

第七条学校按规定单独采购的工程材料与设备,由施工总承包人、监理、甲方现场代表、纪委监察室审计处共同参加,对材料、设备的品牌、质量、数量进行验审后,按采购合同约定支付相关款项。

第八条本办法由总务处(基建办)负责解释。

安徽农业大学办公室 2019年1月7日印发


 
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